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关于印发2017年全市人力资源和社会保障工作要点的通知

【发布时间:2017-03-14 阅读:1147次】【我要打印】【关闭】

  

2017年全市人力资源和社会保障工作要点

按照全省人社工作会议、市委五届二次全会等会议精神,2017年全市人社系统围绕一三六九的总体思路,促改革、补短板、保基本、惠民生、兜底线、防风险,推动人力资源社会保障工作整体跃升,为全面建成强富美高新宿迁作出积极贡献。

一、全力推进就业创业

(一)完成就业工作目标。全年城镇新增就业不低于4万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内;失业人员再就业1.05万人,就业困难人员再就业2000人;高校毕业生年末总体就业率在97%以上;新增农村劳动力转移2.8万人;城乡劳动者技能培训3.5万人。

(二)落实就业扶持政策。出台《宿迁市就业补助资金管理办法》。落实降低失业保险费率、援企稳岗和化解过剩产能职工安置政策。建立失业动态、市场供求、企业用工三位一体的就业形势分析监测系统。开展就业政策宣传月活动。

(三)大力促进全民创业。突出抓好大学生、农民工、城镇失业人员、留学回国人员和科研人员创新创业,扶持创业7400人,带动就业3.8万人。完善创业担保贷款政策,扩大对象范围、延长贷款期限,提高创业担保贷款服务水平,营造良好的创业融资环境。实施返乡创业凤还巢计划,扶持4500名返乡人员成功创业。推进8个省级创业型街道(乡镇)、90个社区(村)和1个园区创建工作。申报认定20个省级大学生优秀创业项目、4个省级创业示范基地,建立10个市级创业示范基地。办好大学生创业大赛宿迁分级赛,开展百千万创业培训计划,开展创业培训3.2万人,其中网创培训不低于1.5万人。

(四)推进重点群体就业。实施高校毕业生就业创业促进计划,制定进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见。实施三支一扶等基层服务项目。开发适合高校毕业生的就业岗位不少于1.2万个,就业见习岗位不少于2000个。开展再就业帮扶行动和特别职业培训计划,稳妥安置化解过剩产能企业职工,保持城乡双零家庭动态为零。大力推进三进三帮”2017就业创业春风行动,深入开展家门口就业工程,引导村民投身创业就业大潮。

(五)提升职业技能水平。开展低收入农户家庭子女、未升学初高中毕业生、农村转移就业劳动者、登记失业人员和转岗职工、退役军人、残疾人等重点群体免费职业培训行动,组织培训不少于5000人。实施新生代农民工职业技能提升计划,培训不少于1万人。开展企业职工岗位技能提升培训2万人。建立职业培训效果评价、政府购买培训成果登记制度。整合各类培训补贴资金,完善城乡一体技能培训补贴政策,推进校企合作,开设冠名班订单班”23个。

(六)加强人力资源市场建设。提升信息化水平,建设流动人员档案管理电子化系统。促进公共人力资源市场服务功能整合,凸显区域性、专业性市级人力资源市场招聘服务功能。加强人力资源服务企业事中事后监管,持续推进人力资源服务机构诚信体系建设。

二、深化两资改革

(七)公布职业资格目录清单。拟定我市职业资格项目保留清单、授权实施清单和暂停行权清单。保留清单内项目由主管部门组织实施,授权实施清单内的项目以政府授权方式下放给行业职业技能鉴定机构组织实施,暂停行权清单内的项目和清单外的项目由市场主体组织实施。清单内除准入类职业资格外,一律不得与个人就业创业、企业资质挂钩。

(八)引培承接改革市场主体。培育壮大各类职业培训机构、行业协会学会、企业等市场主体,新引进10家以上国家级、省级专业机构,新设立10家以上本地行业职业技能鉴定机构,开展职业资格评价和认定工作。扩大对外合作,深化国际职业培训鉴定项目合作,引入国际通用的职业资格认定体系。

(九)落实资格资质运行监管责任。加强督查,解决涉企的以证代管一岗多证虚假取消资格变异等问题。加强监管,对涉及的职业资格项目收费许可进行清理。推行双随机一公开监管制度,公布随机抽查事项清单,建立检查对象名录库和执法检查人员名录库。

(十)发挥考试鉴定标准化平台作用。建立培训、考试、鉴定、发证、监管和服务一体化网络平台,为主管部门和社会主体提供统计报表、数据分析等信息化服务。完善考务管理办法和操作规程,细化考务方案编制。完善考官集中封闭管理、组织人事系统人员回避、纪检全程监督等制度。加强命题专家队伍和题库建设,开拓人才测评业务。

三、完善社会保障体系

(十一)推进社会保险制度改革。贯彻实施国家、省养老保险制度改革方案,持续推进机关事业单位养老保险制度改革。按照六统一要求,扎实推进城乡居民基本医疗保险制度整合。继续完善在总额控制下的按病种分值付费、按病种付费、按项目付费和床日付费的复合式医保付费方式。推进工伤预防和工伤康复工作。

(十二)开展社会保险幸福行动结合全面小康指标、全民参保登记计划同舟计划、社会保障制度改革和帮扶企业优惠政策落实契机,重点引导并支持新业态从业人员、城乡居民和灵活就业人员参保续保,逐步实现法定人群社会保险全覆盖。实现全市职工五险新增30万人次,职工五险基金征缴总收入达45亿元。机关事业单位养老保险实现全覆盖,城乡居民基本养老保险参保率和基础养老金发放率保持在98%以上,新增被征地农民参保率达95%以上。

(十三)提高社会保险待遇水平。按照省统一部署,调整机关事业单位和企业退休人员基本养老金。城乡居民基本养老保险基础养老金省定最低标准提高到每人每月125元。城镇职工医保、城乡居民医保政策范围内住院医疗费用报销比例分别稳定在85%70%期筛查(诊疗)费用纳入城乡居民医疗保险支付范围。做好全市66万余名建档立卡低收入农户大病补充保险。

(十四)维护基金平稳运行。密切监测社保基金收、支、余情况。加强医保协议机构监管,以医保付费方式改革为抓手,建立一查三控复合式监管体系,以日常巡查为基础,不断强化系统监控、重点把控、内部管控,严格控制医疗费用不合理支出;加强社保基金运行内控管理,建立内控预警防控机制,着力从具体业务经办环节入手,重点实施数据终点信息比对,强化内部管理和日常监督检查。委托第三方评估机构对内控执行情况开展评估,构筑社保基金安全防护网,切实维护基金安全平稳运行。

(十五)提升社保经办服务能力。推进跨省异地就医联网结算。打造线上服务大厅一网通和线下服务终端一卡通。深入推进社保非核心业务服务外包。按照国家社会管理和公共服务综合标准化示范、社会保险标准化先行城市试点要求,实现市本级经办机构标准覆盖率达95%以上,标准实施率达98%以上,群众满意率达98%以上。

四、加强人才队伍建设

(十六)落实人才发展政策。落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》和我市《关于深入实施五大行动计划全面推进人才发展体制机制改革的意见》,深入推进实施“311,加大人才政策宣传力度,推进政策落地,做好职称制度改革。

(十七)提升人才引培能力。开展校园引才精准对接,梳理用人单位人才需求高校毕业生就业意向两个清单,年引进高校毕业生人才2万人;拓展校地双方精准合作,组织高校学生处长宿迁行活动,组建高校人才工作站,拓展校地合作项目;争取苏北发展特聘专家指标,缓解高层次人才不足的矛盾。培养六大人才高峰高层次人才,做好科技企业家、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才五类1000名拔尖人才推荐评审和择优遴选工作。

(十八)壮大高技能人才队伍。实施新型技能大军培训工程,推行紧缺高技能人才引进培养计划,全年实现新增高技能人才9000人,其中技师、高级技师400人。推行百校千企行动计划,落实技工院校发展专项经费。发挥职业技能竞赛对职业培训引领作用,组织第四届省技能状元大赛宿迁选拔赛及宿迁市职业技能大赛,积极参加国家、省组织的各类职业技能大赛,通过大赛选拔出优秀技能人才并给予奖励。加强职业技能鉴定监管服务平台建设。

(十九)构建集约式服务窗口。实行人才政策集约化一站式服务,集中办理人才购房券申兑、职称认定、人才公寓申请、千人计划、社保核定、子女入学、配偶安置、宿迁英才卡申领等业务。编制紧缺急需人才需求目录,构建信息化智慧宿迁人才服务体系,打造人才综合服务窗口,建设人才公共服务平台,为各类人才提供政策咨询、求职创业、项目申报、户口落地等全过程服务。

五、深化人事制度改革

(二十)加强公务员队伍管理。做好2017年公务员、警校生及特殊职位公务员考录等工作。完善乡镇机关考录公务员政策措施,推进残疾人招录研究。推动平时考核机制在全市全面推开,抓好考核结果的综合运用。开展送教下基层、苏南苏北对口培训、职业道德能力提升培训、职务晋升培训等工作,普遍提升机关公职人员的业务能力和素质修养。推进全市公安机关执法勤务警员职务和警务技术职务序列改革。

(二十一)规范事业单位人事管理。推进事业单位岗位设置的动态化科学管理。启动实施执法执勤、国有企事业单位车改、市区综合行政执法改革、检验检测机构改革,做好人员分流安置工作;积极参与教育系统县管校聘、城乡义务教育一体化、乡村教师支持计划、省市免费幼儿师范生培养、医改等工作;全面推进事业单位人员管理由身份管理向岗位管理转变,单位用人由固定用人向合同用人转变。

(二十二)完善机关事业单位工资制度。加强机关事业单位工资管理和分配指导,规范公务员津补贴工作,加强事业单位绩效工资总额管理,执行事业单位奖励性绩效工资调控制度。贯彻行政执法类和专业技术类公务员配套工资政策,研究制定我市地区附加津贴制度。做好年休假制度的实施工作,组织安排2017年市直150名优秀公务员健康休养。

(二十三)提升军转安置工作质效。健全军转安置工作阳光操作机制,实现师团职干部得到重点安置、功臣模范得到照顾性安置、全体军转干部得到公正公平安置。拓宽安置渠道,制定优惠政策,鼓励引导军转干部到基层建功立业。切实加强自主择业军转干部管理服务工作,不断提升服务能力和水平。开展军转干部适应性培训和专业性培训。大力宣扬优秀军转干部扎根基层工作先进事迹和部门、单位军转工作典型事迹,进一步叫响军转工作宿迁品牌

六、构建和谐劳动关系

(二十四)推进和谐劳动关系创建。完善劳动关系三方协调机制,开展和谐劳动关系综合试验区建设。加强对企业劳动合同的指导、服务和监督。完善最低工资调整机制,适时适度调整最低工资标准、发布企业工资指导线、人力资源市场工资指导价位和人工成本信息。推进国有企业负责人薪酬制度改革。

(二十五)提升劳动人事争议调解仲裁效能。推动将基层调解组织建设纳入社会治安综合治理考评体系;充分发挥调解服务平台方便快捷作用,平台调解案件量占立案总量30%以上。强化仲裁案件质量,立案案件结案率保持在99%以上。开展仲裁开放月活动。探索裁决文书网上公开制度。深入开展仲裁进企业活动,对重点企业和发生3起以上劳动争议的单位建立一对一联系制度。建立劳动争议调解仲裁与劳动保障监察衔接机制,大力提升争议处理和行政执法的效率效能。

(二十六)加强劳动保障监察执法。贯彻落实省政府办公厅全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见。加大失信联合惩戒力度,健全劳动保障信用监管制度。落实执法自由裁量权基准制度,推行双随机抽查。完善行政执法与刑事司法衔接机制。建立劳动保障监察与信访、住建、公安、工会等部门的维权协作机制。完善社会保险经办与劳动保障监察协作机制,建立劳动争议调解仲裁和劳动保障监察衔接机制。优化升级联动举报投诉平台,推进联动平台与基层网格业务深度融合。实施监察员能力提升计划,建立劳动保障监察执法全过程记录制度和错案追究制度。

(二十七)推动农民工工作标准化建设。推动农民工综合服务中心建设。举办全市家庭服务业职业技能大赛,加强家庭服务业经营管理人才培训。推进家庭服务相关行业标准化建设。

七、完善公共服务体系

(二十八)加强公共服务标准化建设。加快社保国家社会管理与公共服务标准化试点和社保标准化先行城市两个国标项目创建进度,推进标准化建设向就业服务、人才服务、人事管理、维权执法等全领域推开,形成全面标准化管理。合理优化服务场所、设施、人员、经费等资源配置,启动基层平台标准化建设,实现更多的市县级服务事项向服务平台下放实施。整合全市人社系统资源,统一开发使用互联网、微信、手机APP等新型的标准化办事平台,实现所有服务事项同步上线运行,让服务更加便民。

(二十九)推进人社信息化建设。落实人社部互联网+人社”2020行动计划和省政府互联网+政府服务,依托社会保障卡、大数据等人社领域的优势资源,创新管理服务新模式,建设智慧人社创新能力体系。落实公共服务一张网工作部署,梳理人社领域全业务服务目录清单,实现线上线下一体化公共服务。加强数据集中,建立服务对象基础信息、业务资源信息两大数据库,统一入口、出口、接口,实现数据共享。实现就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系四大领域信息管理系统对接,业务一体化经办。推进社保卡应用。市、县区联动,推进社保卡在人社各业务事项中应用,重点推进社保卡电子凭证、信息记录、自助查询、就医结算、缴费和待遇领取、金融支付6项基本功能。积极推动社保卡跨部门应用。探索社保卡与市民卡、自行车卡、公交卡、旅游年卡等便民卡一张卡整合工作。

八、强化自身建设

(三十)实现人社法治化管理。定期对就业、社保、人才、维权、人事等各项条线权力服务的权限、流程、办理时限、自由裁量等内容全面梳理,实现办事流程依法规范。完善管理制度建设,严格落实首问(办)责任制、限时办结制、一次性告知制、办事公开制、过错责任追究制、效能投诉制等制度。编制系统内部管理运行规范制度,形成完善规范的内控管理机制,形成制度化的工作体系,提升工作效能和质量。

(三十一)强化信息宣传和政务公开。建立健全月度例会、重要信息约稿、应急协调和跟班学习机制。突出报送改革创新类、社情民意类、问题建议类、苗头倾向类、经验总结类等信息。落实信息发布和政策解读机制,定期召开新闻发布(通气)会,适时组织开展在线访谈。完善舆情监测引导和应对处置机制。全面公开人社部门职责职能、法律依据、实施主体、责任权限、管理流程、监督方式,动态调整并及时公开权力清单、责任清单、职业资格清单、公共服务事项清单等,做好承接、取消、下放、保留行政审批事项的公开工作。推进全市人社系统权力清单标准化建设,压缩自由裁量权。

(三十二)加强规划统计工作。贯彻实施省十三五人力资源和社会保障发展规划。建立统计分析制度,加强数据分析,提高全市人社系统的统计分析水平。结合省厅和市委市政府年度各项重点工作、为民办实事项目,安排制定我市2017年人社事业发展目标计划,并定期进行跟踪统计和分析通报。开展全面小康和六大体系等重点指标的监测活动。

(三十三)强化信访维稳工作。深入开展矛盾隐患排查,完善矛盾纠纷多元化解机制。完善法定途径分类处理信访投诉请求工作机制,加强阳光信访系统运用,落实依法逐级走访制度。加强重点人群和人员教育疏导稳控,加大信访积案化解力度。强化属地和部门责任,健全信访维稳形势研判和督导联系工作机制。完善重点领域应急预案。加强综治和平安建设组织领导,全面完成社会治理重点任务。

(三十四)完善财务管理制度。加强财务预算,细化收入管理,规范各项支出,提高资金使用效益。建立健全社保基金安全评估制度,完善评估指标体系,有计划、分险种地组织开展评估。整合规范专项转移支付资金,开展重大专项资金监督检查。

(三十五)加强党风廉政建设。强化党风廉政建设主体责任和监督责任。以开展廉政主题教育活动为抓手,实施清廉家风、清风讲堂、清风驿站、清风论坛、清风警示等五个活动版块,开展清廉家风倡议、展示家风家训、廉政作风征文、清廉主题演讲、现场警示教育等活动;定期开展党建工作督查,确保活动正常有序开展。实施2017年党建书记项目,发挥好示范引领作用。

(三十六)推进五型团队创建。围绕建设创新型、规范型、服务型、效能型、学习型的五型标准,打造更有凝聚力、向心力、战斗力的人社干部职工团队。开展人社讲坛活动,加强对改革新思路、业务新政策、服务新标准的学习;建立办文办会标准化运行机制,提升工作水平;推进优质服务竞赛活动,提升窗口服务质效;开展业务创新评比,充分激发干部职工创新创业的热情;开展基层党组织提升活动,有效解决服务群众最后一公里问题。

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